Ⅰ. 행정이념의 개념

행정이념이란 행정발전의 평가기준으로서 흔히 행정은 어떠하여야 된다든가 바람직한 행정은 어떠한 것이라고 말하는 경우의 행정이 지향하는 최고가치, 이상적인 미래상 또는 행정철학, 행정의 지도정신을 의미한다. 그러나 행정이념은 항구성이나 공통성을 띠지는 않으며, 시대와 국가와 문화에 따라 그 중요도가 달라진다.

Ⅱ. 합법성

합법성이란 행정활동이 합법적으로 제정된 헌법, 법률, 명령, 자치법규에 위반되지 않아야한다는 것으로서 ‘법치행정’ 또는 ‘행정의 법률적합성을 나타내는 것이다. 즉 모든 행정활동은 법률의 유보가 필요하며 이를 위반해서는 안되다는 것이다. 이는 국민의 기본적 자유권과 재산권을 보호하기 위하여 중요시 되었으며, 행정활동을 법에 근거하여 행함으로써 국민의 예측가능성과 이로 인하여 행정의 신뢰성을 확보하려 하는 것이다.

Ⅲ. 능률성

행정에서 능률성은 20세기 초의 과학적 관리법과 정치행정이원론의 영향으로 본격화되었는데, 여