예산의 기능에 관해서는 학자들에 따라서 여러가지로 분류되고 있다.먼저 노이마르크(Fritz Ncumark)는 예산의 기능을 ①가계적 균형의 표시로서의 재정정책적 기능, ②입법부의 행정부에 대한 통제적 기능, ③강제력을 지닌 제도로서의 법적인 기능 및 ④낭비나 불합리를 억제하는 재정통제적 기능으로 분류하고 있으며,1) 쉬크(Aiien Schick)는 예산의 기능을 예산제도의 발달과정과 연결시켜, ①통제적 기능, ②관리적 기능 및 ③계획적 기능으로 분류하였다.2) 또한 슐츠와 같은 학자는 ①재정적 통제기능, ②관리적 통제기능 및 ③전략계획 기능으로 분류3)함으로써 쉬크와 유사한 견해를 표면하고 있기도 하다.

Ⅱ. 예산의 기능

1. 재정통제적 기능

예산은 국민의 세금을 주축으로 하여 짜여지는 것이다. 따라서 이후의 대의정치의 발전에 따라 예산은 국민의 대표로 구성되는 입법부가 행정부에 대하여 행하는 민주적인 통제수단으로서 발달되어 왔으며, 이러한 재정통제적